A-4 Planungsleistungen

Abschnitt

Enthaltene Leistungsphasen

Zuordnung gem. RBBau
Abschnitt E

Zuordnung gem. RBBau Abschnitt D

1

·     Grundlagenermittlung

·     Vorplanung*

Entscheidungsunterlage Bau (ES-Bau)

Ausgabenanmeldung – Bau (AABau – 2A/B)

2

·     Entwurfsplanung

·     Genehmigungsplanung

Entwurfsunterlage Bau (EW-Bau)

Nach Genehmigung Abarbeitung der weiteren Leistungsphasen der Abschnitte 2 und 3 ohne weitere Trennung / Unterbrechung

3

 Ausführungsvorbereitung mit

·      Ausführungsplanung

·      Vorbereiten der Vergabe

·      Mitwirken bei der Vergabe

Ausführungsvorbereitung

4

 Überwachung und 
 Dokumentation mit

·     Bauoberleitung

·     Fachtechnischer Bauleitung

·     Dokumentation

Überwachung und Dokumentation

Überwachung und
Dokumentation

Regelleistung

Kommentar

Eventualleistung

·    Klären der Aufgabenstellung

·    Ermitteln der Nutzungsabsichten und Anforderungen des Nutzers an das Objekt / an die Liegenschaft

·    Ermitteln der Randbedingungen (Kosten, Zeit, Ort etc.)

·    Beraten zum gesamten Leistungsbedarf einschließlich Durchführung einer initialen Ortsbegehung

In einem Aufklärungsgespräch sowie in der Auswertung vorhandener Unterlagen und einer initialen Ortsbegehung sind die Absichten des Bauherren zu erkennen und zu verstehen. Dabei sind die wesentlichen Eckpunkte des Projektes herauszuarbeiten. Als Eckpunkte gelten unter anderem

·    Zustand des Objektes,

·    die Nutzungsabsicht,

·    der Realisierungszeitraum und

·    die finanzielle Ausstattung des Gesamtprojektes.

Darüber hinaus ist abzuklären, ob durch den Bauherren bereits weitere General- oder Fachplaner eingeschaltet und welche Aufgaben diesen übertragen wurden.

·    Beschaffen der verfügbaren Bestandsunterlagen einschließlich Unterlagen zu ggf.  durchgeführten technischen Untersuchungen

·    Bewerten der verfügbaren Daten und Konkretisieren der Zielvorstellungen im Hinblick auf Aktualität und Durchführbarkeit

·    Ermitteln des Leistungsumfanges und der erforderlichen Vorarbeiten

Seitens des AG sind alle Unterlagen, insbesondere Pläne, Gutachten und andere bautechnische Dokumente, aus denen die verwendeten Baustoffe, Bauteile und Einbauten hervorgehen, zu übergeben.

Die Unterlagen sind auf ihre Vollständigkeit, Plausibilität und Aussagefähigkeit zu überprüfen und zu bewerten.

Anhand der zur Verfügung stehenden Unterlagen sowie den v.g. Leistungen hat der Planer den Auftraggeber/Bauherren hinsichtlich weiterer erforderlicher Leistungen zu beraten.

·    Vervollständigen/ggf. Aktualisieren der vorhandenen Unterlagen, Daten und Informationen, wenn nötig durch zusätzliche Untersuchungen, soweit diese nicht dem Leistungsumfang der „Bestandsaufnahme und Erstbewertung“ und/oder der „Technischen Untersuchung“ entsprechen (z. B. technische Untersuchungen zur Konstruktion des Rückbauobjektes).

·    Erstellen von Bestandsplänen (z. B. Gebäude, Versorgungsinfrastruktur, Außenanlagen etc.).

·    Formulieren von Entscheidungshilfen für die Auswahl anderer an der Planung fachlich Beteiligter

·    Zusammenfassen der Ergebnisse in Berichtsform

Das gilt insbesondere auch für erforderliche Leistungen, die in die Geltungsbereiche anderer Baufachlicher Richtlinien des Bundes fallen und im kausalen Zusammenhang mit dem Rückbauvorhaben stehen. Daraus abzuleitender Planungs- und/oder Untersuchungsbedarf ist nach den Verfahrensanweisungen der entsprechenden Baufachlichen Richtlinien durchzuführen.

Neben den genannten Eventualleistungen kann auch die Erfordernis zur Durchführung 

·    der „Bestandsaufnahme und Erstbewertung“ sowie

·    der „Technischen Untersuchung“

in Teilen oder im Ganzen gegeben sein. Falls entsprechende Leistungen zu erbringen sind, ist der weitere Planungsablauf bis zur Vorlage der Ergebnisse zu unterbrechen.

·     Zusammenstellung des erforderlichen Leistungsumfangs und Aufstellen der Leistungsbeschreibungen/
Leistungsverzeichnisse für die zusätzlichen Untersuchungen

·     Mitwirken bei der Vergabe

Regelleistung

Kommentar

Eventualleistung

·    Vorverhandlungen mit Behörden und anderen an der Planung fachlich Beteiligten über die Genehmigungsfähigkeit

·    Überarbeiten des Planungskonzepts nach Bedenken und Anregungen

Es ist zu klären, ob die im Planungskonzept favorisierten Verfahren zum Rückbau genehmigungsrechtlich Bestand haben (z. B. Sprengungen, emissionsrechtliche Belange). Auf Basis der Verhandlungen sind ggf. Korrekturen am Planungskonzept vorzunehmen bzw. Handlungsspielräume aufzuzeigen.

·    Kostenschätzung (einschl. Überarbeitung der Kostenermittlung „ES-Bau“)

Zusammenstellen der wesentlichen Kostengrößen in Anlehnung an die DIN 276. Die Kostenschätzung ist unter Zugrundelegung marktüblicher Preise und den geschätzten Mengen/Massen durchzuführen. Vergleichbare und aktuelle Ausschreibungs- und Abrechnungsergebnisse sind heranzuziehen. Zur Gliederung/Struktur wird auf die ITVA-Arbeitshilfe „Kostenstrukturen im Flächenrecycling“ verwiesen.

·    Zusammenstellung/Dokumentation aller Vorplanungsergebnisse

·    Erläutern und einmaliges Präsentieren der Ergebnisse

·    Präsentation/Erläuterung vor verschiedenen Gremien des Auftraggebers

Regelleistung

Kommentar

Eventualleistung

·    Durcharbeiten des Rückbaukonzepts unter Berücksichtigung aller fachspezifischer Anforderungen und unter Verwendung der Beiträge anderer an der Planung fachlich Beteiligter bis zum vollständigen Entwurf

Dieser Arbeitsschritt ist bei einer nicht unterbrochenen Beauftragung und zeitnahen Bearbeitung zu den vorherigen Planungsphasen eher von untergeordneter Bedeutung, da diese Arbeiten in der Regel mit Abschluss der Vorplanung bereits erledigt sind. Im Fall eines Planerwechsels ist dieser Position ein erhöhter Aufwand beizumessen. Ähnlich ist es bei nachträglichen Änderungen des Auftraggeberkonzeptes.

·    Aufstellen eines Sicherheits- und Gesundheitsschutzplanes gemäß BauStellV

·    Erarbeiten eines Arbeitsschutz- und Sicherheitsplanes inkl. Messprogramm und Immissionsschutzkonzept gemäß BGR 128

·    Überarbeiten/Erstellen des Abfallentsorgungs-konzeptes auf Basis des Schadstoff-/Abfallkatasters

·    Bauzeiten- und Kostenplan

·   Erläuterungsbericht zum Rückbau einschl. der visuellen Darstellung von Zwischenbauzuständen und des Endzustandes (Lagepläne, Schnitte etc.)

Kernstück der Entwurfsplanung ist das Aufstellen des Abfallentsorgungskonzeptes. Hierin sind sämtliche anfallenden Rückbaumassen katalogisiert nach Abfallart, Menge, Belastungsgrad und Entsorgungsweg zusammenzustellen. Parallel dazu ist der Bauzeiten- und Kostenplan aufzustellen. Es ist darauf zu achten, dass die Abläufe der einzelnen Rückbauschritte, der damit verbundenen Kosten und Entsorgungsmaßnahmen logistisch aufeinander abgestimmt sind.

Die Rückbaumaßnahme ist umfassend in der zeitlichen, technischen und logistischen Abwicklung darzustellen. Bei größeren Maßnahmen, z. B. bei mehreren Bauwerken und baulichen Anlagen, sind diese ggf. objektspezifisch darzustellen.

Im Hinblick auf die genannten Eventualleistungen ist anzumerken, dass diese insbesondere bei der Schadstoffsanierung von Gebäuden zum Tragen kommen. Hier sind beispielsweise für durchgeführte Abschottungen (Sicherungsmaßnahmen) entsprechende Überwachungsmaßnahmen zu planen, die eine langfristige Eignung des Systems sicherstellen.

·     Erarbeiten eines begleitenden Beprobungskonzeptes einschließlich Planung der Erfolgskontrollen und Abnahmen

·     Planen der Nachsorge bzw. Langzeitüberwachung beim Bauen im Bestand (Sicherungsmaßnahmen)

·    Verhandlungen mit Behörden und anderen an der Planung fachlich Beteiligten über die Genehmigungsfähigkeit

Entsprechende Verhandlungen können je nach Art und Umfang der Rückbaumaßnahme einen bedeutenden Umfang im Rahmen der Planung annehmen. Während kleinere Maßnahmen im Bestand in der Regel mit einem minimalen Aufwand, z. B. mit Behörden nur in Bezug auf das Abfallmanagement oder bei Gebäudebetrieb mit entsprechenden internen Stellen, durchzuführen sind, kann es bei umfangreichen Rückbaumaßnahmen oder Schadstoffsanierungen zu mehreren Abstimmungsebenen und -runden kommen (z. B. Beeinträchtigungen von Anliegern, Gesundheitsschutz, Entsorgungsmaßnahmen, Andienungspflichten etc.)

·    Überarbeiten des vorläufigen Entwurfs aufgrund von Bedenken und Anregungen

·    Kostenberechnung und Vergleich mit der Kostenschätzung

Für den endgültigen Entwurf sind die Kosten zu berechnen und der Kostenschätzung gegenüberzustellen.

·    Erarbeiten und Zusammenstellen aller Unterlagen für die ggf. nach öffentlich-rechtlichen Vorschriften erforderlichen Genehmigungen oder Zustimmungen einschließlich der Anträge auf Ausnahmen und Befreiungen unter Verwendung der Beiträge anderer an der Planung fachlich Beteiligter.

In manchen Bundesländern sind Rückbaugenehmigungen einzuholen. Darüber hinaus sind in der Vorbereitung auch für die Maßnahme erforderliche Sperrungen im öffentlichen Verkehrsraum oder aber auch Sondergenehmigungen für Schwerlasttransporte erforderlich, die im Rahmen der Planung mit den zuständigen Behörden abzuklären sind.

In manchen Bundesländern besteht für gefährliche Abfälle eine Andienungspflicht. Die zuständige Andienungsstelle weist entsprechend der angegebenen Abfallarten die Entsorgungsstelle(n) zu. Die Antragstellung erfolgt auf Basis des Abfallentsorgungskonzeptes. Ob eine Andienungspflicht (in der Regel für gefährliche Abfälle) besteht, ist für jeden Einzelfall vorab zu klären. Die benannten Entsorgungsstellen sind dann verbindlich und im Rahmen der Ausführungsvorbereitung in die Verdingungsunterlagen aufzunehmen.

·    Vorbereitung und Einholung der Entsorgungsgenehmigung bzw. der Zuweisungen zur Abfallentsorgung bei der zuständigen Andienungsstelle

·    Einreichen dieser Unterlagen

·    Vervollständigen und Anpassen der Planungsunterlagen, Beschreibungen und Berechnungen unter Verwendung der Beiträge anderer an der Planung fachlich Beteiligter

·     Ändern der Genehmigungsunterlagen infolge von Umständen, die der Auftragnehmer nicht zu vertreten hat

·    Erläutern und Präsentieren der Ergebnisse vor einem Gremium des Auftraggebers

Festlegung des notwendigen Rahmens

·     Teilnahme an weiteren Erörterungsterminen sowie Mitwirken bei der Abfassung der Stellungnahmen.

Regelleistung

Kommentar

Eventualleistung

·    Durcharbeiten der Planungsunterlagen bis zur ausführungsreifen Lösung

·    Fortschreiben des Abfallentsorgungskonzeptes

·    Erarbeiten der Grundlagen für die anderen an der Planung fachlich Beteiligten und Integrierung ihrer Beiträge bis zur ausführungsreifen Lösung

·    Fortschreiben des Sicherheits- und Gesundheitsschutzplanes gemäß Baustellenverordnung

·    Fortschreiben des Arbeitsschutz- und Sicherheitsplanes gemäß BGR 128

·    Fortschreiben der Kostenberechnung und Vergleich mit der Kostenschätzung

·    Fortschreiben des begleitenden Beprobungskonzeptes

·    Zeichnerisches und rechnerisches Darstellen der Maßnahme mit allen für das Ausführen notwendigen Einzelangaben einschließlich Detailzeichnungen in den erforderlichen Maßstäben

·    Fortschreiben des Bestandsplans während der Ausführung, besonders mit der Erfassung von Aushubsohlen oder Baufeldebenen, von vorhandenen Bauhindernissen und von neu errichteten Gebäuden, Ausbauten, Ingenieurbauwerken etc. einschl. des dabei verwendeten Materials

·    Ermitteln und Aufgliedern der Mengen nach Einzelpositionen unter Verwendung der Beiträge anderer an der Planung fachlich Beteiligter

·    Auf- und Zusammenstellen der Verdingungsunterlagen, insbesondere Anfertigen der Leistungsbeschreibungen mit Leistungsverzeichnissen und der Besonderen und Zusätzlichen Technischen Vertragsbedingungen

·    Festlegen der wesentlichen Ausführungsphasen

Für komplexe Vorhaben bietet es sich in der Regel an, vorab einen Teilnahmewettbewerb durchzuführen, um geeignete Bieter für die Aufgabe zu filtern. Die Vorbereitung und Durchführung eines Teilnahmewettbewerbes stellt eine „besondere“ Leistung dar, die gesondert zu vergüten ist. Trotz der Mehraufwendungen in der Ausführungsvorbereitung hat das Ergebnis des Teilnahmewettbewerbes in den meisten Fällen den Vorteil, dass in der Regel die für die reibungslose Durchführung der Maßnahme notwendige Fachkompetenz und Zuverlässigkeit durch den Bieterkreis gewährleistet wird.

·     Erarbeiten der erforderlichen Unterlagen für die Durchführung eines Teilnahmewettbewerbes

·     Veröffentlichung des Teilnahmewettbewerbes einschließlich Auskunftserteilung an potenzielle Bieter

·     Prüfen und Werten von Teilnahmeanträgen einschließlich Auswertungsprotokoll und Empfehlung zur Angebotsaufforderung

·     Vorbereiten und Mitwirken an Aufklärungsgesprächen einschl. Dokumentation

·    Einholen von Angeboten

·    Prüfen und Werten der Angebote einschließlich Aufstellen eines Preis­spiegels nach Teilleistungen unter Mitwirkung aller fachlich Beteiligten

·    Verhandlung mit Bietern

·    Kostenanschlag und Vergleich mit der Kosten­berechnung

·    Mitwirken bei Verhandlungen mit Bietern

·    Mitwirken bei der Auftragserteilung

·    Überwachen der Ausführung der Leistungen auf Übereinstimmung mit den zur Ausführung genehmigten Unterlagen, dem Bauvertrag sowie den allgemein anerkannten Regeln der Technik und den einschlägigen Vorschriften

Die im Folgenden dargestellten Regelleistungen berücksichtigen Leistungen, die im klassischen Sinn einer „Bauoberleitung“ und/oder einer „örtlichen Bauüberwachung“ gemäß HOAI zuzuordnen sind. Es ist vorab zu klären, ob die Leistungen durch einen Dritten oder die Bauverwaltungen des Bundes und der Länder selbst durchzuführen sind.

·    Abstecken der Hauptachsen und des Sanierungsobjektes; Sa­nierungsbereich örtlich kennzeichnen

·    Koordinieren der an der Objektüberwachung fachlich Beteiligten, insbesondere Prüfen auf Übereinstimmung und Freigeben von Plänen Dritter

·    Aufstellen, Überwachen und Fortschreiben eines Bauzeitenplans

In vielen Fällen ist es sinnvoll, die erforderlichen Leistungen des SiGeKo sowie des BGR 128-Koordinators und die Bauüberwachung zu koppeln. Dieses Verfahren vereinfacht in der Regel die Kommunikation auf der Baustelle und ist in der Regel auch kosteneffizienter. Es ist zu berücksichtigen, dass die notwendigen Zeiträume zur Erfüllung der gestellten Aufgaben ausreichend bemessen sind.

Darüber hinaus sind bei komplexeren Maßnahmen getrennte Kontrollfunktionen ggf. positiv im Hinblick auf eine klare Trennung von Ausführung und Überwachung.

·    Wahrnehmen der Funktion eines Sicherheits- und Gesundheitsschutz-Koordinators

·    Überwachen auf Einhaltung des Arbeitsschutz- und Sicherheitsplanes gemäß BGR 128

·    Überwachen auf Einhaltung des Abfallentsorgungskonzeptes

·    Führen eines Bautagebuches

·    Erstellen von Zwischenberichten

·    Gemeinsames Aufmaß mit den ausführenden Unternehmen

·  Zusammenfassendes Darstellen der Ergebnisse der begleitenden Beprobung

·    Abnahme der Leistungen unter Mitwirkung anderer fachlich Beteiligter unter Feststellen von Mängeln und Anfertigen einer Niederschrift über das Ergebnis der Abnahme

·    In Verzug setzen der ausführenden Unternehmen

·    Überwachen der Beseitigung der bei der Abnahme der Leistungen festgestellten Mängel

·    Antrag auf behördliche Abnahmen und Teilnahme daran

·    Rechnungsprüfung

·    Auflisten der Verjährungsfristen der Gewähr­leistungsansprüche

·    Erstellen der Abschluss­dokumentation durch systematische Zusammenstellung der zeichnerischen Darstellungen und rechnerischen Ergebnisse

Bei Rückbaumaßnahmen im Bestand ist eine ausführliche Dokumentation und deren Darstellung in einem Bestandskataster bedeutend für die langfristige Beurteilung der Maßnahme. Das gilt insbesondere für die Sanierung von Gebäuden im Hinblick auf die Beseitigung oder auch Sicherung von schadstoffbehafteten Bauteilen/-körpern. Insbesondere bei Sicherungsmaßnahmen ist die nachhaltige Wirkung zu dokumentieren und zu überwachen.

·    Aufstellen und Fortschreiben des Bestandskatasters

·    Fortschreiben der Ergebnisse in einem Geoinformationssystem

·    Aufstellen eines Nachsorge- bzw. Langzeitüberwachungskonzeptes mit Zeitplan

·    Kostenkontrolle durch Überprüfen der Leistungsabrechnung der bauausführenden Unternehmen im Vergleich zu den Vertragspreisen und dem Kostenanschlag

·    Kostenfeststellung

·    Baufeldbegehung zur Mängelfeststellung vor Ablauf der Verjährungsfristen der Gewährleistungsansprüche gegenüber den bauausführenden Unternehmen

·    Überwachen der Beseitigung von Mängeln, die innerhalb der Verjährungsfristen der Gewährleistungs­ansprüche, längstens jedoch bis zum Ablauf von fünf Jahren seit Abnahme der Leistungen auftreten

·    Mitwirken bei der Freigabe von Sicherheitsleistungen